月4日16时许，泰州市联晟金属制品有限公司在泰州市华之晟商砼有限公司（滨江镇马甸电厂路1号）堆场钢结构工程施工过程中，发生一起高处坠落事故，造成一名工人受伤，后经送泰州市第三人民抢救无效死亡，直接经济损失
根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《泰兴市市级部门及驻泰有关单位安全生产工作职责任务清单》（泰委办发〔2020〕37号）的规定，2022年7月6日，泰兴市应急管理局牵头，市总工会、公安局、住建局参加成立了泰州市联晟金属制品有限公司“7·4”一般高处坠落事故调查组（以下简称：事故调查组），并邀请泰兴市监察委员会、检察院派员参加，同时聘请三名专家参与事故调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依据《安全生产法》以及相关法律、法规的规定，经过现场勘验、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的原因、经过和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人、单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：
2.泰州市联晟金属制品有限公司（以下简称联晟公司）。具有建筑业企业资质证书。
泰州市华之晟商砼有限公司堆场钢结构工程位于泰兴市滨江镇马甸电厂路136号，2022年5月10日，杨**挂靠泰州联晟金属制品有限公司资质与泰州市华之晟商砼有限公司签订项目合同，约定竣工日期为2022年6月30日，造价为玖拾万元整（不含税），承包方式：包工、包料、保工期，该项目无设计单位，无监理单位。
经现场勘查，事故发生于华之晟公司东北方向的钢结构工程（图一），该项目由三跨钢结构厂房组成，第三跨厂房南侧墙边有散落的鞋子和安全帽（图二），安全帽位置垂直对应厂房顶部有一张彩钢板折压弯曲（图三），厂房地面距离厂房顶部距离约为11米。
2022年7月4日，联晟公司在华之晟公司进行堆场大棚钢结构工程施工，白**、朱**（死者）、孙**等三人在屋顶进行彩钢板施工，三人均戴了安全帽，并穿戴了安全带（朱**未系挂到安全绳上）。下午4点左右，朱**踩在未固定好的彩钢板上，彩钢板因无法承受其自身体重折压弯曲，致使其从屋顶跌落地面。
事故发生后，现场施工人员拨打了120急救电话，杨**等人将朱**送至泰州市第三人民抢救，后因抢救无效于当日死亡。
7月5日，经泰兴市滨江镇双彭村人民调解委员会调解，杨**与朱**家属签订《赔偿协议》，由杨**一次性补助朱**家属人民币壹佰贰拾伍万元整。开云 开云体育官网
事故发生后，杨**向联晟公司法定代表人吴**报告了事故情况，吴**听说泰州市第三人民已经向公安报警，所以就没有向泰兴市应急管理局等相关部门报告事故。
2.事故造成的直接经济损失：本次事故造成直接经济损失125万元人民币（不含行政处罚款）。
朱**未系挂安全带①，站在屋面未固定的彩钢瓦上作业，彩钢瓦折压弯曲，导致其从11米高的屋面坠落，经抢救无效死亡。
1.管理混乱。施工前未组织施工设计及技术交底，未对施工人员进行安全生产教育培训，未及时发现并消除事故隐患②。
2.不具备安全生产条件。杨**违规挂靠联晟公司资质承揽工程③，组织施工。
3.未取得施工许可④。华之晟公司未编制施工图，未办理工程质量监督手续，未申领施工许可证
①《建筑施工高处作开云体育 开云官网业安全技术规范》(JGJ80-2016）第3.0.5条“高处作业人员应按规定正确佩戴和使用高处作业安全防护用品、用具”。
②《中华人民共和国安全生产法》第二十八条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识……未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”；第四十一条第二款“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患……”。
③《中华人民共和国建筑法》第二十六条“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”。
④《建设工程质量管理条例》第十一条“施工图设计文件未经审查批准的，不得使用”《建设工程质量管理条例》第十三条“建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续”《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”。
事故调查组经过对事故原因的调查分析，认定泰州市联晟金属制品有限公司“7·4”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。
1.泰州市联晟金属制品有限公司违规将资质出借给杨**个人承揽工程，建议由泰兴市住房和城乡建设局依据相关法律法规的规定对其进行处理；施工前未组织施工设计及技术交底，未对施工人员进行安全生产教育培训，未及时发现并消除事故隐患，对事故的发生负有责任，开云 开云体育官网建议由泰兴市应急管理局依据相关法律法规的规定对其进行处理。
2.泰州市华之晟商砼有限公司未编制施工图，未办理工程质量监督手续，未申领施工许可证，对事故的发生负有责任，建议由泰兴市住房和城乡建设局依据相关法律法规的规定对其进行处理。
1.朱**，从事高处作业，未正确使用安全带，导致高处坠落死亡，对事故发生负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议免开云体育 开云官网于追究责任。
2.吴**，事故发生后，因过失未向市应急管理局等相关部门报告事故，属于漏报事故，建议由市应急管理局依据相关法律法规的规定对其进行处理。
滨江镇相关职能部门在巡查中发现违法建设行为，未及时采取有效措施制止，建议纪检监察部门进一步调查处理。
1.华之晟公司作为工程发包单位，要按规定办理施工许可相关手续；要提高安全管理水平；加大对外包作业单位的安全检查力度，及时发现问题并督促整改。
2.联晟公司要认真汲取事故教训，加强施工资质管理，严禁出借资质；强化施工现场安全管理工作；加强人员安全培训、教育工作，提高人员的安全意识；及时开展隐患排查并消除事故隐患，防止类似事故再次发生。
3.滨江镇人民政府要进一步落实属地监管责任，加强属地相关职能部门协调，形成有效监管合力；加强对辖区各类企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患；要严肃查处无资质作业和人员未经教育培训直接上岗等违法行为。对发现的隐患问题要紧盯不放，以零容忍的态度依法打击安全生产违法违规行为，确保建筑行业安全生产形势稳定。要督促事故责任单位落实事故防范和整改措施建议。
