现将《北京市贯彻国务院关于当前产业政策要点的决定的实施办法》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻落实。
为加强对实施当前产业政策工作的领导，市政府决定成立市产业政策领导小组(组成人员名单另发)，负责产业政策实施中的组织协调和指导监督工作。各区、县，各有关委、办、局(总公司)也要指定一个部门或设专人，具体负责组织产业政策的实施。
建国40年来，特别是的十一届三中全会以来，本市国民经济全面、持续发展。农业连续12年丰收，工业稳步增长，其它行业也都有很大发展。但是，当前在产业结构上存在一些严重问题，主要是：农业生产后劲不足；加工产业生产能力超过能源、水资源、原材料的供给能力和城市基础设施的承受能力；一般加工业增长过快，能源，供水、原材料产业受资金、自然条件和首都社会条件的制约发展缓慢；高能耗、低附加值产品比重较大，低能耗、高附加值产品比重较小；人民生活必需品生产基础脆弱；出口产品档次低，创汇能力差；企业组织结构分散，经济规模不尽合理，专业化水平低，地区内部协作配套出现弱化倾向。这些问题不及时解决，势必会影响我市经济的持续稳定协调发展和改革的深入进行。
根据《国务院关于当前产业政策要点的决定》(国发[1989]29号)，我市当前和今后一个时期调整产业结构的基本方向和任务是：突出抓好粮食、副食品和人民生活必需的工业品生产；加快能源工业和供水，燃气、通信、交通等基础设施的发展，大力发展电子、汽车两个支柱产业，改造提高冶金、化工、建材基础产业和机械装备产业；严格控制一般加工业和耗能高、用水多、占地多、污染大的工业发展。
(一)贯彻治理整顿和深化改革的方针，以产业政策为导向，加强宏观调控，抓住经济调整这个关键，协调各方，从总体上不断优化我市的产业结构，增加有效供给，缓解消费结构与产业结构的矛盾。
(二)坚持限劣扶优的原则，压缩控制与扶植发展相结合。农业要重点抓好粮食和农副产品生产及相应的农业基础设施建设。工业要保市场短线产品，保扩大出口创汇产品，保后劲项目，压长线产品，压超前消费品，压重复建设项目，降低能耗，降低物耗，降低水耗，降低污染，提高产品水平，提高经济效益，开云APP 开云官网入口在此前提下，保持适度的增长速度。城市基础设施以供水、供气、供电、供热及环保设施建设为重点，同时大力改善邮政通信和交通运输设施。
(三)长远与近期相结合，以近期为主，并紧密结合经济发展变化和国家产业政策的调整作相应调整。
(四)坚持局部利益服从全局利益的原则。凡产业政策规定该限制和停产的，要限制住，停下来，该发展的要发展起来。当前重点首先放在限制、停止生产的产品上。要处理好实行经济承包责任制与实施产业政策的关系，顾全大局，不能强调本单位特殊而继续生产国家禁止生产的产品，或擅自上马限制生产产品项目。各区、县、局(总公司)及其下属单位不再层层制定实施办法。
律的手段，同时加强思想政治工作。计划、规划、财政、、税务、物价、外贸，工商行政管理等部门要协同动作，各项调节手段和措施要相互配套，服从治理整顿和产业政策的要求。
(六)中央直属在京企业，凡资金、物资、能源、水、运输、市场等需要我市综合平衡的，必须执行本实施办法，并将有关资料报市政府有关部门。
1、农业，主要是粮食、蔬菜等种植业，奶牛，生猪、禽蛋、水产等养殖业，速生丰产林和农用工业。
3、基础设施和基础工业，主要是城市供水、供气、供电、供热，邮电通信业中的市话、长话及用户电报，交通运输业中的煤炭、农用物资及外贸重点产品的运输和旅客运输，能源工业中的电、煤炭，计划内冶金、化工、建材等原材料工业。
4、机械、电子工业，主要是国家定点内的电子产品、汽车(包括改装车，下同)、大型机电成套设备、机电仪一体化产品、高附加值出口创汇产品。
原机械部(委)公布的10批437项淘汰产品，纺织部公布淘汰的纺织机械，建设部等6个部门公布的建筑机械第一批淘汰产品，损害消费者利益的伪劣产品等。对无证开采的有色金属矿、化学矿、煤矿等坚决予以取缔。
1、基础产业：主要是：(1)农业中的商品粮、蔬菜、禽畜基地及配套设施建设；林业中的速生丰产林；水利业中的河道治理、城市防汛；农用工业中的化肥。(2)邮电通信业中繁忙的长途通信、邮政、电信枢纽，交通运输业中的重要客运枢纽设施和地铁。(3)能源工业中的煤炭、电力。(4)原材料工业中国家定点的冶金。
4、社会公共设施中的生产和群众生活必需的供排水、供气，集中供热，治理污染、公共交通。
2、原材料供应不足，加工能力又有富余的产品。主要是：(1)轻工、纺织业中的毛纺、棉纺、涤纶长丝、丙纶，化纤地毯、缫丝、丝绸、一般塑料加工、电风扇、机械表、电冰箱、洗衣机。(2)化学工业中的斜交轮胎、通用化学试剂。(3)有色金属工业中的铜，铝加工(列入国家计划的除外)和钨、锡、锑冶炼。(4)建材工业中的大理石、花岗岩板材、塑料门窗、铝合金门窗。(5)机械电子工业中国家定点以外的汽车、摩托车、彩色电视机。
3、不符合经济规模要求，经济效益差，污染严重的小钢铁、小有色金属、小铁合金、小炼油、小化工、小建材、小造纸、小棉纺、小毛纺等。
《国务院关于清理固定资产在建项目、压缩规模、调整结构的通知》(国发[1988]64号)中规定停建的其他项目。
1、农业、养殖业、林业中的适用科学技术和有利于良种培育、新技术推广的项目。
2、轻纺工业中有利于开发新产品，提高产品质量和档次，适应国内外市场需要的项目。
3、机械、电子工业中有利于提高基础机械、基础工艺、基础零部件、元器件、重大成套设备的技术水平、扩大出口以及消化吸收引进技术并实现国产化的项目。
出口方面：要采取积极方针发展对外贸易，千方百计增加出口创汇。要大力调整出口商品结构，根据国际市场需求情况，逐步提高深加工产品、机电仪产品的出口比重。努力提高出口商品质量，提高出口商品档次，改善出口商品包装，在降低成本、提高创汇率上下功夫。棉纱、坯布要严格按计划出口，增加印染布和服装的出口，机电产品要在消化吸收已引进技术基础上，努力增加出口。外商企业要把注意力集中在产品出口创汇上。要尽可能利用已有的设备和劳动力，开云APP 开云官网入口根据国际市场的需要，积极开展来料加工、来样加工、来件组装、补偿贸易和以进养出等业
进口方面：要优先保证粮食、化肥、农药、鱼粉等关系国计民生的重要物资进口；合理安排钢材、木材、化工原料等物资中的短线或紧缺品种、市场必保轻纺产品的部分原辅材料、已引进设备必需的零、配件进口；适当安排先进技术、关键设备、关键零部件进口，控制一般机电、仪器进口；严格限制烟、酒、化妆品以及冰箱、洗衣机、彩电、录像机、组合音响等耐用消费品进口；严格禁止小汽车整车和摩托车(苏联、东欧已订协议的除外)、易拉罐、空调器的进口。
1、凡属限制和禁止生产产品的新上项目，不论规模大小、所有制性质，各区县局(总公司)及下属单位均不准审批立项，计划、财政、部门不准安排资金，擅自开工的要立即停下来，未经批准投产的，能源供应部门不供电、不供煤、不供热，供水部门不供水，物资部门不供应物资，工商行政管理部门予以取缔。正在生产禁止生产产品的企业必须立即停产、转产，对拒不停产的企业，财政部门和银行抽回资金，供电部门停止供电，工商行政管理部门要责令其办理注销登记，拒不注销的予以处罚。正在生产限制生产产品的企业，不得以任何理由扩大生产规模，擅自扩大的，财政部门和银行抽回流动资金，并相应降低该企业信用等级。
2、对电镀、铸造、锻造、热处理等能耗高、物耗大、污染严重的企业，市调整工业办公室要在半年之内完成重新考核定点、核发生产许可证的工作。凡未取得生产许可证的企业要在一年之内关、停、并、转。对超过期限继续生产的，供电部门加倍核收电费，环保部门加倍收取排污费，银行停止贷款并罚息。
3、凡是申请从事开采业、电子、汽车行业的私营企业，都要由区县计委根据产业政策和社会的实际需求进行审批。经批准同意后，工商行政管理部门再发给营业执照。
1、开辟多种渠道，增加农业投入。在不打乱原有支援农业的各项资金渠道，不减少原有资金数额的基础上，按照《京市人民政府关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》(京政发[1989]40号)的规定，建立和使用好农业发展基金。市预算内用于农业的资金要逐年增加。部门在资金和外汇方面要优先安排。各区县财力要更多地用于农业建设。乡级财力主要用于农业生产建设。逐步提高乡镇企业税后留利中用于支农、补农资金的比例。要健全农村劳动积累制度，积极引导农民增加对农业生产的投入。
2、在工业生产领域要继续执行《北京市人民政府贯彻国务院关于当前产业政策要点的决定，调整工业产品结构，增加有效供给的通知》(京政发[1989]49号)，对26种人民生活必需品、计划内支农产品中的农膜、化肥、农药以及能源等生产所需的原
料、能源、资金、运输等给予保证。对l00种市场小商品、l00种重要短线产品以及重点出口创汇产品(产品目录随年度进行相应调整)和15个拳头产品生产所需的原料、能源、流动资金、运输等给予优先支持。对符合产业政策的重点企业在资金、物资、能源、运输方面给予扶植(重点企业名单另行公布)。
3、对供水、供气、供电、供热、交通运输等城市基础设施的日常运营，在周转资金、能源、物资等方面要充分保证。
4、部门要继续执行市计划委员会、中国人民银行北京市分行《关于1989年北京市调整信贷结构意见的通知》(89京计财字第217号、89京银发字第108号)。在治理整顿期间，此通知中关于调整信贷结构的有关规定基本不变，并要认线、按照我市产业发展序列要求，市计委对市掌握的地方留成外汇、部门和企业留成外汇，每年制订一次进口用汇计划，各单位必须严格按计划落实。市计委会同市经贸委，根据产业政策制订利用国外贷款和直接吸收外资的计划及序列表，正确引导外资流向。
6、为了加强城市基础设施建设，3年内，市里将集中地方分成能交基金、城建税、四源费、电力建设基金、大市政费等，按照有关政策规定统筹使用，有计划、有重点地安排一些建设项目。突出解决供水、供气、供电、供热、市内电话、地铁、城市道路、公共交通、城市污水、垃圾处理等方面的问题。
产品和人民生活必需工业品、电子、汽车等加工业项目和冶金、化工、建材等原材料工业的改造项目，适当安排机械制造业中的电站成套设备、数控机床、胶印机等项目。市里每年安排一定数额的经营性支持重点建设项目。在技术改造领域要重点安排好已引进技术、设备的国产化，市里每年安排一定数额的国产化资金。对于生产上述产品的乡镇企业的技术改造要统筹考虑。
8、乡镇企业要进一步贯彻“调整、整顿、改造、提高”的方针，按照治理整顿要求和国家产业政策，抓调整，上水平，求效益。在抓好为大工业配套，发展农副产品加工和出口创汇产品的同时，充分发挥优势，发展种植业、养殖业的工厂化生产项目，以及省、效益好的科技成果商品化项目和为农业发展提供各种服务的项目。对于原材料无保证、能耗高、水耗高、污染严重、效益差的企业要彻底整顿，一年内未明显好转的要关、停、并、转。乡镇企业的发展要按照县域规划合理布局，相对集中。对符合产业政策、布局合理的乡镇企业要在资金、税收、物资、运输、能源等方面给予支持。鼓励科技、管理人员向乡镇企业流动，在户口、工资、住房、子女入学等方面给予适当照顾。
9、各企业及其主管部门要根据国家有关企业组织结构政策和重点产品经济规模标准，搞好企业组织结构的调整。凡适合大批量生产、效益显著的产品都要按照规模经济和专业化协作的原
则进行生产和建设，避免低水平重复和轻重工业重心都向高档耐用消费品和制成品偏移的趋同化倾向。要按照产业政策，加强横向联合，发展企业集团，推动生产要素从限制发展产业向重点支持产业转移，逐步实现资源的合理配置。各有关单位要按照国家有关部门的规定，妥善处理好调整下来的企业和项目，充分利用一切可以利用的人力、财力、物力。
10、财政、银行、税务、物价、物资等综合经济管理部门，要根据中央主管部门制定的产业政策实施办法，结合本市情况，充分发挥各部门的职能作用，协同动作，保证产业政策的实施。
11、建立健全产业政策信息反馈系统，加强监督检查。由市统计局和市经济信息中心牵头建立实施产业政策信息反馈系统。具体办法另行制定。
本实施办法是根据《国务院关于当前产业要点的决定》中规定的第一，二产业以及交通、通信、基础设施等生产服务部门制定的。第三产业其他部门的产业政策实施办法将根据国务院发布相应产业政策后另行制定。
水电、火电(含热电)、其它电业(燃油发电和大电网内的蒸汽式小机组发电除外)、输变电
矿山、石油、煤炭、化工、石化、医药、冶金、港口、码头、电工、电子、水泥、新型纺织成套设备
空调器，电饭锅，电烤箱，微波炉，电磁灶，冷热风机，电取暖器，电热水器、吸尘器，电风扇
河道的治理和城市防汛，水资源开发工程及节水工程，水土保持及农田水利工程
年产300吨以下的饮料，年产1000吨以下的罐头，日处理500吨以下的制糖，味精(薯类为原料及综合利用项目除外)
家用电冰箱、冰柜，洗衣机，电风扇，电热水器，空调器及压缩机，冷热风机，电烤箱，微波炉，电饭锅，电磁灶
PS板，一般离子交换树脂、不饱和聚酯树脂r5000吨及以下油漆，染料
复印机，普通金属切削机床，大中型拖拉机，压路机，工业锅炉，普通轴承，一般电线毫米以下球磨机
国家定点外的照相机，电影机械，1米/秒及以下的普通电梯，400×250毫米及以下破碎机
原机械委公布的《机械工业第一、二批建议控制发展的产品目录》中限制布新点的产品
良种培育，新技术推广项目，新产品开发、储藏、保鲜、加工和提高产品质量的项目
化肥，农药，畜用药品，适用的农业机具及零配件，配合及混合饲料，饲料添加剂
(十六)节约能源、原材料、保护环境的技术改造项目，特别是实现热电联产的低效工业锅炉改造Kaiyun 开云Kaiyun 开云Kaiyun 开云
